沅陵镇位于湖南省沅陵县城中心，总面积222.83平方公里,26个村（居）14万人，是典型的城区大镇，人口多镇。近年来，为解决群众居住分散、流动人口大、矛盾纠纷多等治理难问题，该镇坚持党建引领微网格，优化管理强服务，着力发挥代表委员和统战人士作用，聚贤解矛盾，群贤促乡和，有效提升基层社会治理水平，确保全镇社会大局持续和谐稳定。2023年累计调处矛盾纠纷862件，连续三年被评为市综合治理先进单位、全县“平安建设”示范镇，镇综治办肖典国同志被评为2023年度全国模范人民调解员。
健全领导责任机制。强化领导责任，推行一级抓一级，一级对一级负责，是成功预防和化解矛盾纠纷的重要保证。各村（居）、各单位切实负起责任，把化解矛盾纠纷工作摆上重要议程。建立领导责任制，形成党政领导一把手负总责，分管领导具体负责，综治中心牵头协调，职能部门各负其责，狠抓工作落实的工作格局。加强基层基础自治建设，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，将人民内部矛盾纠纷的管理决策机制重心下移，由各村（居）具体负责处理,由业务部门负责指导和配合，建立起一个更完善、更
合理的基层管理网络。完善优化网格监管。落实四级网格化监管。按照“居住相邻、便于管理”的原则，建立“镇主要领导+班子成员+村支部书记+网格员”四级网格化服务管理体系，对全镇所有农户（居民）实行包联，共划分网格715个，配备2300名网格员。实行“一户一档”服务。网格员每天至少巡查网格1次，每月至少上群众家门服务3次，建立民情档案一本账，对排查出的问题化解一个销号一个，及时跟踪回访，确保将矛盾纠纷化解在萌芽。落实两级分流闭环。建立“问题收集--问题分类--问题响应--问题办理--问题回访”服务闭环机制，由网格长统一调度指挥，研判分流、归口调解，小问题小矛盾分流至村（居），村（居）级直接办理，难点问题镇村（居）联合办理，并做到实时研判分析，提升管理前瞻性。今年初来共收集问题68个，办理68个，办结率100%。
沅陵镇人大主席团和政协工作室注重用好用活代表委员履职阵地，以“全面化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定”为主题，充分的发挥人大代表政协委员联系群众密切、基层工作经验比较丰富、群众威望高的优势，推动代表委员下沉到网格，当好社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、群众利益保障员，有效化解群众的揪心事、烦心事，为全镇经济社会高水平发展创造良好的环境。主动进村入户访民情。镇人大主席团和
政协工作室充分的发挥人大代表政协委员扎根基层、联系群众的优势，结合分片联系选民和党建引领网格化管理的机制，将全镇58名市县镇三级人大代表和9名市县二级政协委员编排到26个村居715个个村民小组矛盾纠纷化解网格中，常态化开展摸底排查工作。代表委员全程参与“警司访+”工作，参与土地、邻里、夫妻、经济等各类矛盾纠纷调处工作，并建立问题台账，分析问题症结，着力化解群众各类矛盾纠纷，不断为群众办实事、解难题。2023年以来，沅陵镇组织市、县、镇人大代表20余人次，市县政协委员10余人次，入户走访收集各类矛盾纠纷问题6场次，发现矛盾纠纷13件，并均与相关职能站所联合进行了调处。搭建平台听民声。全镇各村人大代表（政协委员）联络室积极搭建人大代表和政协委员联系群众、听取民意的新平台，打通服务群众的“最后一公里”，借助“民有所呼、我有所应”议事监督平台，每半月安排一天时开展代表委员接待选民活动，认真收集选民群众意见建议，转办交办相关站所，追踪落实进度，及时将处理结果反馈给群众，逐渐完备代表意见处理“闭环管理”机制。充分的发挥人大代表和政协委员在倾听民意、反映诉求、疏导情绪等方面的非消极作用，倾听收集群众之间的急事、难事，依法依规给予合理性的意见建议，帮助群众有效化解矛盾纠纷，避免“小事拖大”“大事拖炸”，真正发挥人大代表调解“减震器”和“稳压阀”的功能。2023年4月11日，县人大代表陈涛，县政协委员田洪高现场参与该镇龙溪村避险滑坡现场协调工作专题会议，有效化解村民与施工方的搬迁移民安置补偿矛盾。普法强基解民忧。沅陵镇积极探索人大代表和政协委员参与矛盾纠纷调解的新模式，以普法强基补短板专项行动为契机，因类施策、分类普法，将农村普法作为提升现代法治建设的重心，在田间地头开展“围坐”普法、劳作间隙“集中”普法、乡村赶集“面对面”普法。同时，大力推广“国家反诈中心APP”，形成防范诈骗的“防护网”、增强意识的“普法网”，在全镇范围内营造了普法法治宣传浓厚氛围。通过深化“警司访+代表委员联络站”的工作方式，将“代表调解、委员调解”与“人民调解、行政调解、司法调解”有效融合，切实发挥代表委员履职优势，不断塑造共建共治共享的基层治理新格局。
坚持多元主体协同治理。充分的发挥党委领导、政府主导作用，紧紧依靠人民群众，发挥社会组织等主体作用，着力解决群众参与的制度建设问题。通过建强服务阵地，集中资源和力量，依托镇村两级综治中心、党群服务中心等前沿阵地，建成矛盾纠纷调处化解中心，推进“一站式”矛盾纠纷多元调解中心建设，在镇机关和村上鼓励群众热情参加监督，做到事前超前监督、事中跟踪监督、事后检查监督。发挥调解工作室作用，引导群众有事好商量、有话好好说。同时利用政法专班联席会议，坚持服务群众和保障大局，发挥统筹协调、多方联动的作用，破解基层社会治理难题，及时掌握和研判辖区安全稳定形势，化解影响稳定的社会矛盾和风险，落实涉稳重点人群教育稳控责任，协调应对和妥善处置重大突发事件，维护基层社会安全稳定。推进新乡贤助推“善治安村（居）”。通过进一步明晰乡贤定位，把牢发力方向。首先把握好“特”字。针对新乡贤有反哺家乡的强烈意愿和丰富的阅历，有利于应对乡村治理环境的复杂化，沅陵镇及时成立镇村（居）两级“新乡贤助调委员会”，选聘威望高、善调解、懂法律、明乡情的新乡贤代表人士，实现“一网一人”。确保纠纷有人化，矛盾有人解。其次把握好“助”字。针对新乡贤调解的职责和定位是“助力”而非“主力”，沅陵镇实现“补位”而不“占位”，借助乡贤独有的“乡情”优势，对通过正常行政调解手段都没有办法解决的案件及时通过所辖乡贤打“乡情牌”来尝试解决，及时化解纠纷，有很大效果预防矛盾升级。健全机制营造尚贤氛围。乡情是新乡贤参与乡村治理的原动力，发挥好新乡贤参与基层矛盾纠纷化解的积极性、主动性和可持续性，仍需要物质上和精神上的鼓励。完善教育培训制度。把新乡贤调解员纳入人民调解员队伍培训计划，加强岗前培训和年度培训，提高新乡贤的业务知识和技能水平。新乡贤调解员都自觉按照人民调解员的要求，积极参加各项政治学习和业务培训。完善对接机制。进一步
规范新乡贤调解室运行机制，纳入矛调中心（综治中心）统一管理，案件接转明确专人负责，形成新乡贤调解接办、承办、跟办运行闭环流程。完善统筹协调机制。加强统战、政法、信访、司法行政等多部门统筹协调，将新乡贤助调工作与人民调解员队伍建设、创新基层社会治理模式等有机结合，与人民调解、行政调解、司法调解相衔接。同时着力对对作出突出贡献的杰出乡贤，优先给予政治、荣誉安排；通过多种渠道形式对涌现出的新乡贤调解先进事迹进行宣传，以典型的嘉言懿行垂范乡里、涵育文明乡风，营造见贤思齐的社会氛围。
